Presentación

"Todos somos parte de un gran sistema que es la comunicación, quienes trabajamos por darle vida a este sistema debemos estar consientes de lo que piensa y cree la sociedad, pues al final ellos son quienes legitimarán nuestro trabajo"


Esta es una recopilación de las ponencias y perspectivas surgidas a partir del I Foro de Comunicación Local y Desarrollo: Una agenda local de comunicación para el desarrollo, realizado en Jinotepe este pasado 3 de agosto de 2007. Este fue un gran esfuerzo por presentarles documentos que se refieran al tema de este evento, todo para que sirva de referencia para nuevos estudios y nuevas acciones de este tipo.

En www.jinotepecomunica.blogspot.com se encuentran también la mayor parte de las presentaciones realizadas durante el evento y los proyectos que se generaran a partir de esta experiencia.

Esta es la primera edición de un Foro que aborde el tema de la comunicación en Jinotepe, ya se habían hecho otros foros con temas diversos, pero este foro rompió los esquemas al abordar un tema poco analizado por la sociedad: la comunicación, sus actores y los procesos que implica. Este evento conto con el apoyo de Instituto Politécnico de Jinotepe.

Con la publicación de esta recopilación esperamos contribuir más a la divulgación de los beneficios de la comunicación y el desarrollo entre todos los actores involucrados.

¿Y para qué este Foro?

Porque razón hablar de comunicación local y desarrollo. La relación que existe es intima, es básica para construir nuevos modelos de vida. La comunicación es un proceso universal que la globalización ha utilizado para unirnos en un solo mundo es por ello que la comunicación en los espacios locales toma mayor relevancia. Para empezar quisiera aclarar que este foro se realizó con la única esperanza de llevar el debate de la comunicación a la sociedad civil jinotepina y de ese modo ayudar a los comunicadores, periodistas o como se quieran llamar a redefinir los enfoques que están utilizando en sus espacios de comunicación.

Comunicación y Comunicadores
La comunicación es un proceso de intercambio de ideas, pero el periodismo es la ciencia de informar mediante el uso de los medios de comunicación con un enfoque imparcial; pero con el paso del tiempo se han creado nuevos paradigmas, hoy en día se habla de comunicadores sociales, entonces que es un comunicador social. Si nos preguntamos eso es necesario dejar claro que la Comunicación Social y el Periodismo son dos asuntos muy diferentes, la comunicación social es la ciencia que estudia, analiza, crea y desarrolla procesos de comunicación enfocados en la sociedad y un comunicador social es quien hace posible todo lo anterior.
Desde la perspectiva de los Organizadores de este Foro, los comunicadores sociales no necesariamente tienen que pasar por una educación formal, si no deben de cumplir ciertos requerimientos como la objetividad y la imparcialidad. Asimismo, creemos que es vital que cada vez haya más comunicadores con nivel técnico que sean capaces de producir en medios de comunicación, de investigar fenómenos de comunicación y de crear nuevos procesos de comunicación.

Periodismo, comunicación y desarrollo
Nosotros aspiramos con este foro, generar un proceso de debate continuo alrededor de la contribución de los “espacios locales de comunicación” al desarrollo. Tampoco, creemos que sea necesario discriminar a nadie puesto que la comunicación social es un proceso que se construye a diario.
El periodista y comunicador que realiza su trabajo con miras de fortalecer la democracia, ayudando a la construcción de ciudadanía, de apoyar la participación ciudadana; que realiza su trabajo cumpliendo con los pilares básicos del periodismo como lo son la imparcialidad y la objetividad es un profesional de la información, un profesional de la comunicación.
Consideramos firmemente que el titulo de periodista o comunicador es algo que se gana y se construye demostrando la calidad en el día a día.

Saludos.

Cordialmente
Mario Vásquez
Coordinador del Comité Ejecutivo.

¿Y dónde estamos?

El periodismo en Jinotepe es mayormente radial, desde sus primeras experiencias haya por los años sesenta con radio “La voz de Jinotepe” hasta llegar a las dos únicas radios que existen hoy en día “Stereo Sur” y “Romance”, ambas en Frecuencia Modulada y de corte comercial. De tal modo, que no es difícil sintonizar estas dos emisoras y escuchar su variada programación desde noticias, comentarios y saludos; todo lo antes comunicación, ese proceso de emitir y recibir mensajes mediante un medio. Podemos afirmar que todos los que trabajan en un medio hacen comunicación, eso es un hecho. Lo que también es un hecho que dentro de esa gama de personas hay quienes hacen un buen y un mal trabajo dentro de comunicación.
Pocos de estos espacios radiales son dirigidos por periodistas o comunicadores graduados o con alguna tecnificación. Esta situación produce la mediocridad en la radio, la mediocridad de contenidos y la mediocridad en las audiencias pues genera un círculo vicioso de información que no contribuye a desarrollar la conciencia de quienes escuchan. Sin embargo, es digno y se debe reconocer que hay comunicadores empíricos que han sabido prepararse y hoy por hoy hacen un buen trabajo de periodismo y comunicación.

Males de periodismo local
Es un hecho que la gente que hace un mal trabajo denigra el gremio y mancha la imagen en la sociedad. Ese mal trabajo es mercantilizar la información al cobrar prebendas por emitir una información favorable sobre un tema determinado, ese tipo de prácticas son comunes dentro del periodismo local. Esta práctica no solo es realizada por intentos de periodista si no que también es muy común entre algunos periodistas que se llaman profesionales. Una cosa es venderse, en el sentido amplio de la palabra, como periodista; otra cosa es vender la publicidad que es el único medio de sobrevivencia que existe y esto es otro limitante para el comunicador o periodista porque de cierto modo limita las posibilidades de imparcialidad del comunicador pues muchas veces las empresas demandan que no se hable en mal de ellos. Sin embargo, esta en la fortalece de carácter y el profesionalismo el no caer en este tipo de prácticas.
Otro asunto muy diferente es vender un trabajo imparcial como la redacción de revistas institucionales u otros medios independientes. Pero es antiético recibir prebendas para informar a favor de temas nada claros.
Del mismo modo, existe un índice alto de politización dentro de los comunicadores y periodistas, muchos responden a intereses partidarios y esa situación tergiversa la información por involucrar creencias políticas que nada tienen ni deben influenciar.
Un tema muy particular y quizás el más importante por su impacto dentro de la profesión son los celos profesionales que se generan a lo interno, tanto por la publicidad como por las fuentes. Es un asunto muy delicado que seguirá ocurriendo si los mismos periodistas que se llaman profesionales no reconocen lo digno del trabajo de quienes no son periodistas ni comunicadores, pero que hacen un buen trabajo. En este sentido, es vital una organización sin sesgo alguno que trate de conciliar a los periodistas, graduados o no graduados pero que hacen las cosas bien, como un bloque que obligue a dueños de medio a cerrar filas ante personas que no merecen ni ser llamados comunicadores.

Pasos para avanzar
Es urgente que los periodistas “profesionales” y los empíricos tomen en serio su rol en la sociedad, el rol de informadores, educadores y generadores de entretenimiento, roles que debe practicarse con principios básicos del periodismo como son la ética, la imparcialidad, la objetividad y la responsabilidad.
Asimismo, es imperativo que en Jinotepe los comunicadores sociales de carácter empírico se rijan por el periodismo como profesión. La digna profesión de informar con veracidad y apegado lo más que se pueda a los hechos, en respuesta al compromiso social de ofrecer calidad mediante espacios de comunicación que generen un verdadero debate y que no se sesguen en política barata. Un buen periodista debe tener claro el concepto de responsabilidad informativa, ese asunto de responder ante la veracidad de los hechos que se informan, de verificar las fuentes, buscarlas, escuchar las versiones de los hecho y a base de eso construir una noticia imparcial, completa y que no deje ninguna duda del tema.

La comunicación

Desde sus orígenes la sociedad ha estado fundamentada en la comunicación, de modo que no podemos obviar el alto nivel de protagonismo actual que ha adquirido. El fenómeno de la globalización ha estandarizado los procesos económicos y las relaciones internacionales, culturales y de comunicación, por ende ha generado múltiples herramientas para poder trasmitir una diversidad de mensajes a un mayor número de personas. Los medios han sido el canal perfecto para dinamizar los mensajes y difundirlos a una escala mundial, pero al mismo tiempo han servido de contrapeso para contribuir a disminuir algunos otros fenómenos tales como el consumismo, el individualismo, la brecha digital y el acceso a la educación. Hoy en día, el concepto de comunicación es mucho más amplio que el simple acto de trasmitir información, una cosa muy sencilla es la información y otra la comunicación. La información la hacemos al trasmitir un mensaje a través de cualquier medio, pero la comunicación va más allá y logra ampliar los campos de actuación de los medios.

Comunicación local, más amplia
En los espacios locales donde la globalización solo se advierte por la televisión, publicidad, las empresas mundiales y sus productos los medios de comunicación local adquieren una importancia impresionante debido a su capacidad de influencia para generar cambios de actitud social. En este sentido, debemos generar un avance en el consentimiento de la información se convierte en conocimiento. Para lo cual, es vital que en los espacios locales la comunicación se conviertan en procesos que generen educación, interacción, cooperación y participación ciudadana. En este sentido la comunicación y los verdaderos comunicadores son un motor de cambio que contribuirían al desarrollo social y sostenible de los espacios locales, desde una perspectiva contraria a la globalización pero si haciendo uso de sus aspectos positivos como el internet.

Lo importante es saber cómo hacerlo
La amplitud de temas y enfoques es diversa, pero es vital que se rijan por paradigmas de desarrollo. Los temas educativos se deben de enfocar en los derechos y deberes de los ciudadanos y sus gobernantes, en asuntos culturales, económicos, agropecuarios, médicos, con temas específicos que se comunique con claridad para que de modo sencillo sean comprendidos por la amplia mayoría.
Otro asunto es la interacción positiva que se puede generar en los medios que fortalezcan las relaciones entre los gobernantes y gobernados, el conocimiento de las culturas locales, las historias y costumbres locales que contribuyan a reforzar la identidad propia. En otro sentido, los medios pueden fortalecer los vínculos de cooperación para el bien común mediante la construcción de enlaces entre la sociedad civil, la población y los gobiernos, tanto locales como nacionales.
Finalmente y quizás uno de los temas más importantes para los espacios locales de comunicación, la participación ciudadana debe ser una prioridad entre los comunicadores que deben servir como puentes facilitadores y como formadores de ciudadanos consientes.

Una antítesis a la globalización
Esta perspectiva moderna, que sirve como respuesta a la locomotora de contenidos que nos presentan los medios globales de comunicación, debe ser adoptada por todos, no como una ley si no al contrario como un punto de partida para crear sus propios modelos que incluyan mas de alguno de los elementos que hemos presentado.
En definitiva, la comunicación local en el entorno global demanda, necesita que sea una comunicación que incluya a la comunidad como protagonista y actor clava de los espacios. Que los periodistas comunicadores tomen como punto de partida y de llegada las situaciones positivas y negativas que se generan en la sociedad. Todo con el único fin de generar debate público y ofreciéndole información que genere conocimiento.
Es por todo ello que la comunicación puede ser un motor de desarrollo local que se sustente en la participación, interacción e integración como alternativa paralelo al proceso de globalización que estamos vivimos en la actualidad y que refuerce las acciones que desarrollan los gobiernos, la comunidad y la sociedad civil en beneficio del común.

Participación y más

Patricia Orozco*

Es relevante empezar aclarando que el municipio es la unidad base de la división política y administrativa del país y se organiza y funciona con la participación ciudadana, según los artículos 49, 50, 51, 175 y siguientes de la Constitución Política de la República de 1986, reformada en 1993. Del mismo modo, la Ley de Municipios (1988) restituye a los gobiernos locales competencias sobre materias que afectan al desarrollo, la preservación del medio ambiente y la satisfacción de las necesidades de la población. En 1990, al elegirse las autoridades municipales a través del sufragio directo y secreto, se inicia un proceso de descentralización del Estado. La descentralización no es más que la transferencia de poder de decisión a niveles de gobierno más cercanos a la gente, como una condición fundamental para el fortalecimiento de la democracia y el desarrollo social.

El espacio local descentralizado
La descentralización ha permitido experimentar fenómenos que fortalecen la institución del municipio. Genera una ruptura con centralismo, esas prácticas centralistas que han conllevado al caudillismo, dictaduras y gobiernos autoritarios; permiten un ordenamiento territorial más certero con una verdadera inclusión de lo rural; genera las condiciones para crear nuevas propuestas de desarrollo propias que tomen en cuenta las necesidades y particularidades de los espacios locales; proporciona autonomía y protagonismo al municipio como actor clave y protagonista de su desarrollo; hay una apertura de espacios de concertación social local y nacional que permite un estudio más especifico de las necesidades y finalmente, permite desarrollar la participación ciudadana, creando ciudadanía y un acercamiento entre los electores y las autoridades.
Si existiera una mayor descentralización del estado se podría generar una amplia participación ciudadana en la planificación y gestión de programas de desarrollo para obtener una respuesta apropiada a las necesidades locales, mediante un proceso más ágil y flexible de toma de decisiones. Esta participación por medio de la descentralización promueve planes e intervenciones del Estado integrales y coordinados. Además, abre el desarrollo de formas de ciudadanía más fuertes y responsables, comprometidas con el desarrollo local lo que genera recursos adicionales (humanos y materiales) y origina un uso más eficiente de los recursos existentes.

El verdadero valor de la participación
La participación ciudadana es la condición necesaria para lograr una mejora en la vida de la gente. Existe una relación directa entre mejoras económicas y sociales en las comunidades y municipios y un aumento de la participación. Por consiguiente, permite que se haga posible la triple dimensión de: poder local, democracia y ciudadanía; pero requiere de una sociedad civil que participe en los procesos de decisión en la búsqueda del desarrollo endógeno.
Es necesario que exista Información transparente y fluida entre el gobierno local y la ciudadanía, que se desarrollen consulta ciudadana mediante métodos de encuesta, asambleas, referéndum... Las toma de decisiones deben ser concertadas, rectificadas y legitimidades en los Comités de Desarrollo Municipal, que haya un verdadero involucramiento de la ciudadanía en la Movilización de Recursos y se generen así los Presupuestos participativos, que promueven la más amplia y directa participación de la población en la gestión municipal y el desarrollo local. Estas actividades permiten la construcción de una nueva cultura democrática.
La cultura democrática es fruto de un largo y sostenido proceso de aprendizaje en el que la educación sistemática tiene un papel fundamental, puesto que la misma es el requisito indispensable de la configuración de la ciudadanía. Esta debe ser una educación para la consolidación del sistema democrático; una educación cívica que haga de los espacios escolares, espacios de intercambio y participación que forme a los individuos en los principios y valores de la democracia y la participación.

La contribución de la comunicación al proceso
Dentro de todo estos procesos de descentralización, participación y educación también está involucrada y fuertemente la comunicación, que debe ser proceso planificado y no acciones aisladas. Un proceso de comunicación que implique propósitos y objetivos que contribuyan al desarrollo local y a las acciones educativas en democracia y participación ciudadana.
El sistema de comunicación es un sistema finalizado e interactúa cotidianamente, influye y es a la vez influido por el sistema social, dentro encontramos a los medios de comunicación social cuyo rol fundamental es informar, educar, despertar el interés de ciudadanas y ciudadanos hacia lo público, autoridades, partidos, ciudadanía. Una Educación para la participación. Educación hacia la ciudadanía y el Estado.

Una buena experiencia
La experiencia del Programa Radial Onda Local que se trasmite por Radio La Primerisima es un ejemplo claro de cómo los medios y periodistas comunicadores pueden contribuir a crear espacios que fortalezcan el espacio local y de ese modo apoyar el desarrollo. Onda Local tiene un perfil propio: los municipios, al diálogo entre autoridades locales, nacionales y ciudadanía; y trabaja mediante la búsqueda de alianzas con Sociedad Civil, la participación de autoridades locales y nacionales, el acompañamiento de autoridades locales frente a autoridades nacionales y la producción radiofónica que promueva la participación ciudadana.
Esto ha permitido la socialización de experiencias y grupos y de la ciudadanía en general y ha creado un diálogo amplio entre autoridades locales y nacionales lo que nos deja como enseñanza que se necesita de Profesionalismo y actitud crítica frente al poder para contribuir verdaderamente al desarrollo y al cambio de actitud en la ciudadanía pues el periodista es un poder influyente.

Algo más que efectos...

Los temas centrales de esta memoria han sido la comunicación para el desarrollo y la participación ciudadana como uno de los ejes de esa comunicación, siempre enfocados en la contribución de la comunicación al desarrollo local es necesario analizar un poco el rol de los medios de comunicación y el uso positivo de los mismos, previendo los efectos que tienen.
Los medios masivos de comunicación son entidades que recrean la realidad social y que sirven como elemento integrador de la sociedad, en muchos casos son el espacio de socialización que hacen compartir una cultura o visón general del mundo que nos rodea.

Entre medios y efectos
Cada medio tiene sus características particulares, por ejemplo el nivel de análisis de un diario es mayor que el de la televisión, el nivel de audiencia es mayor de internet que de un diario impreso. Así cada uno se diferencia de otro, sin embargo todos tienen efectos tanto individuales como sociales. El periódico revoluciono la forma de comunicación masiva cuando surgió por primera vez, en cambio la radio permitió una comunicación de mayor expansión, por otro lado la televisión diversifico la estructura mediática e introdujo nuevas formas de comunicación, finalmente el internet a logrado integrar todos las formas de comunicación y colocarlos bajo una plataforma de fácil acceso e entendimiento. Cada medio ha desplazado y obligado a los otros a reinventares.
Los efectos que estos ejercen son múltiples y su enfoque de estudio ha sido igual de diverso que sus efectos, sin lugar a duda los medios resumen el mundo difundiendo, creando y recreando situaciones, actividad que influye de manera negativa o positiva en la psicología individual y por ende en el comportamiento social. A la vez los medios son ejes que articulan la forma de vida de las personas individualmente y se convierten en muchos casos en el único contacto con el mundo exterior. Ambas situaciones otorgan una responsabilidad y poder que debe ser regulado y utilizado en bien del desarrollo social.

Las ventajas en el espacio local
En la actualidad, la radio y el periódico son los dos medios con mayores desafíos pero a la vez con ventajas de nuevos usos en países en vías de desarrollo que pueden contribuir al avance mismo. Analicemos particularmente la situación de la radio, que a nuestra forma de ver el medio por excelencia optimo para impulsar un nuevo sistema de comunicación basado en educación, interacción, diversidad, cooperación y participación ciudadana. La radio es un medio de gran acceso en la sociedad, específicamente en las zonas rurales; es un medio con facilidades de producción que permite diseñar múltiples formatos a bajos costos y no tiene ninguna barrera de entendimiento, las audiencias comparten un idioma y una lengua que facilitan el fácil entendimiento de las cosas.
La estructura radial permite multiplicar las posibilidades de resultados positivos de cambio social, pues entre muchas coas a través de la radio se pueden atender las prioridades definidas por los ciudadanos, educar en nuevos temas, entretener con múltiples formatos, involucrar a la ciudadanía, difundir nuevas ideas, dar a conocer la cultura, desarrollar un análisis profundo, imparcial y desinteresado y muchas cosas más.

Un cambio de mentalidad
En el modelo local, donde la radio es de carácter comercial, los comunicadores, periodistas, e incluso, los dueños de la radio toman el papel protagonista en el desarrollo de la radio como un instrumento de efecto positivo en el cambio social y el desarrollo local. Ese cambio debe estar sustentado en una visión de comunicación ciudadana, es decir una visión integradores que empiece por la ética profesional y responsabilidad informativa y que termine en una audiencia educada e informada que participe activamente para gestionar su desarrollo.
A la vez esta participación activa pasa por la formación de una conciencia responsable entre todos, puesto que las acciones individuales que cada uno ejerce afectan aunque sea mínimamente a los demás. Las acciones de los gobernantes afectan a
los ciudadanos, las acciones de despale afectan al medio ambiente, las acciones discriminatorias afectan a los grupos minoritarios, es por eso y más que debemos de ser consientes de nuestra responsabilidad como ciudadano a favor del respeto, la diversidad, la educación, la participación.

Una agenda, ¿Para qué?

Una agenda de comunicación para el desarrollo es una expresión positiva de un proceso comunicativo amplio y en constante movimiento, esto por que la agenda se convierte en una expresión valida de los temas más destacados que deberían ser abordados por loe medios y tratados por los comunicadores y periodistas en pro de contribuir al desarrollo local. La contribución al desarrollo local debe ser una actividad que repercuta en el trabajo diario de un comunicador.
Pero nos preguntamos, para que una agenda. Esta agenda debe ser una agenda que nazca en los mismos periodistas y comunicadores, deben ser ellos al final quienes deben construirla. Una agenda que cuyo eje central sea la comunicación como una herramienta de enlace que permita la verdadera interacción entre la ciudadanía y los gobernantes. Una agenda que el periodista integra a partir de una visión imparcial tomando en cuanta que tanto la cobertura de determinado tema podría o no contribuir al desarrollo.

No es una agenda cualquiera…
Una Agenda, en todo el sentido de la palabra es tener una visión periodística, un horizonte al que se quiere aspirar, marcado por la responsabilidad e imparcialidad; es tener una línea editorial marcada y comprometida con el bienestar y desarrollo social; es tener la verdadera cultura de hacer periodismo y no de venderse como periodista. Estos tres elementos son básicos para la realización de una agenda.
Este documento debe ser visto como un proceso de planificación que genere temas novedosos que pueden ser abordados en los medios, incluyendo la diversidad de formas para abordarlos. En una tabla simple podemos definir el tema, el problema, el enfoque, las instituciones involucradas, los funcionarios responsables, los afectados, los formatos que serán utilizados, el costo, si se derivan otros temas. Es simple trabajo de planificación que tiene muchas ventajas para el comunicador y para la sociedad.

Ver más allá del día a día
Planificar le permite al periodista establecer un vínculo con la población por medio del cual conoce las vivencias y problemáticas más sentidas. De este proceso de involucramiento con la sociedad se generan diversidad de temas que obligaran al comunicador o periodista a informar, y por ende a obtener mayores conocimientos de múltiples temas. Asimismo, la planificación servirá para un mejor uso del tiempo, una mejor definición de las fuentes de información, un orden en el trabajo y quizás el beneficio más importante, es que habrá un cercanía entre el periodista y la ciudadanía convirtiéndose de esta forma el periodista en un apoyo para la resolución de problemas. Este vinculo cercano, desinteresado, fortalecerá la credibilidad que el periodista tenga entre la audiencia.
En el sentido mismo de las ventajas de la planificación enumeremos algunos beneficios que obtendrá indirectamente la sociedad. Primero que nada se involucrara activamente en el proceso de la comunicación pues participara de la gestión de cabildeo a los gobiernos, nuevos proyectos o resolución de problemas. Además, de la planificación de temas la audiencia se podrá informar con mayor valides y conocerá de nuevos temas, logrando de eso modo darle un uso positivo a los medios.

Un encuentro posible
Pero de qué modo conciliar esta planificación de temas con la venta de publicidad para mantener los espacios de comunicación. Para poder lograr esto es vital desvincularse de cualquier pago por publicidad o propaganda que provenga del gobierno sea local o nacional, partidos políticos, empresas de servicio público e iglesias. Esto con el único objetivo de lograr imparcialidad al momento de abordar algún tema que involucre a cualquiera de estas entidades, que por lo general son las principales fuentes de información. En el mercado local existen establecimientos comerciales variados que deben de ser abordados con una propuesta buena de publicidad que convenza verdaderamente de pautarse, para ello el periodista o comunicador debe hacer un buen trabajo de ventas.
Esto sería lo ideal para que la comunicación a nivel local desarrollo un buen nivel de conciencia que contribuya a la loable labor de educar, informar y entretener. Todo solo será posible si se toma conciencia del verdadero impacto de una agenda planificada y guiada por la visión de contribuir al desarrollo local.